美中两国总统即将于本月底举行的G20高峰会碰面,全世界摒息以待,两国在会中握手言和,美中贸易战和平落幕。文化大学竞争力研究中心主任杜紫宸预言,美中一次谈妥的机率不高,大陆台厂宜重新布局供应链。

杜紫宸分析,G20川习会结果情境有三:一是北京功课做足,送出大礼包,水到渠成,问题逐一化解。二是双方场内各自表述、场外各说各话,摊牌时间拖延。三是不欢而散,美国继续施压,2019年1月1 日全面提高对中国进口商品关税。

不论美中谈判结果如何,杜紫宸认为,美国对大陆高科技的技术封锁,势必加大力度,在大陆投资设厂台商的经营困难度,也将大幅提升。

2016年中国出口美国百强企业,前十名中,台商占了八家,主要是资讯电子制造,包括鸿海、广达、华硕、仁宝等供应链体系。

如果美国进一步课徵后续2,670亿美元产品关税,台湾经济必受拖累 – 获利减少、产业供应链遭摧毁,未来美国可能限制重要设备及技术输入中国,大陆也可能对由美国制造重要零组件课徵关税,两强相争,大陆台厂受害最大。

杜紫宸分析,台湾制造业在大陆紮根甚深,抽离不容易,短期因应之道,可扩大中国以外地区的既有生产基地(如东欧、越南、墨西哥)产能,改由第三地出口美国,避免在中美贸易战被加课关税,中期宜考虑新建海外生产基地。

但在哪里兴建新的生产基地,是一大难题,杜紫宸说,生产基地的选择,必须考虑生产要素 ( 如劳工品质、土地、税捐、国际物流 ) 配套,而非当地市场胃纳,所以印度并非选项,越南亦非大厂首选。

生产基地迁移,亦涉及退出成本计算,需要处理厂房、土地、劳工、技师、中基层幹部,直接与间接成本高。依现在两岸政治氛围,大陆中央及地方政府会允准台商全身而退可能性很低,多数台商不敢在这个时点出头,至少需要一年以上缓衝时间。

杜紫宸也认为,大型供应链短期转回台湾,基本也不可行,中国出口美国商品年逾5,000亿美元,台商占2,000亿美元。但2017 年台湾出口美国贸易金额仅 369亿美元,以台湾的产能,难以「蛇吞象」,政府虽欢迎台商回台,并释出工业区用地,但恐无法有效解决多数企业在大陆产能受困问题。

杜紫宸并提醒,过去20年相对稳定的中日韩台跨国分工体系,将因为大陆台厂的困境而重新组合,韩、日、越厂可能趁机得利,如同1985-2000年之间台、韩厂,得利于日本产业转型,台厂的供应链地位,极有可能被取代,我相关单位应提高警觉,及早提出协助产业的因应对策。



相关文章