美国财政部十七日公布半年一次的「美国主要贸易伙伴政策报告」,将中国大陆、日本、南韩、印度、德国、瑞士等六国列入操纵观察名单,台湾则连续第三次未被列入观察名单。尽管没有任何国家被列为汇率操纵国,但美国财长米努勤表示,将继续监督和评估中国的外汇作为,包括透过与中国央行继续讨论。

这次被美国财政部列入汇率操纵观察名单的六个国家,和今年四月公布的名单相同,且没有任何美国的贸易伙伴构成藉由汇率政策从事不公平贸易竞争的全数要件。不过,米努勤透过新闻稿表示,财政部正努力确保美国的贸易伙伴排除阻碍自由、公平与互惠贸易的障碍,尤其关切中方对汇率作法缺乏透明度,以及近期疲弱;这些对于达成更公平、更平衡的贸易构成重大挑战,美方将持续监督与检视中方对汇率的作法。

米努勤指出,虽然中国大陆对汇率作法仍缺乏透明度,财政部评估今年人民银行的直接干预「有限」,但是近期人民币贬值可能扩大中美贸易顺差;财政部很重视中国大陆坚守其不让人民币竞争性贬值,而且不会把汇率做为竞争工具的承诺。

过去六个月,人民币兑美元贬值约百分之九,是今年表现最差的亚洲货币之一,令人猜测大陆因美中故意让人民币走弱。

此外,报告提到,财政部持续敦促中方强化汇率形成的透明度,以及在外汇管理上的目标;财政部也对中方不公布其外汇干预措施「深感失望」。

要提升中国大陆与全球经济成长的可持续性,中方需要积极推动改革,以扩大家庭消费支出,从而再平衡经济发展模式,从投资转向消费驱动。

美国财政部是根据三项检视要件,认定贸易伙伴是否藉由汇率政策从事不公平贸易竞争。三项要件为对美国的贸易顺差超过二百亿美元;经常帐顺差占GDP超过百分之三;持续单向干预汇市,且年度内重复净买汇金额超过GDP的百分之二。

财政部报告指出,大陆对美贸易顺差太庞大,印度与瑞士在第三项要件有显着改善,但要展现其改善具持续性,才能自观察名单除名。



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