美国总统亟欲与中国达成的贸易协议里,重中之重就是确保中国落实的机制。但美国为促成协议而让落实机制成为双向,可能给了中方能惩罚美国企业的新棍棒。

美国财政部长梅努钦(Steven Mnuchin)表示,美方已承诺中国,同意双方都将受到落实机制的约束。他先是在上週末表示,美方愿意接受「某些后果」,接着又在15日说「落实机制将是双向的」。

川普政府希望建立机制,以便能藉加徵关税或其他制裁措施迅速惩罚中方任何拖拖拉拉的行为,不必再走美国眼中起不了作用的世界贸易组织()或其他仲裁机构。但任何双向落实机制都会给中国领导人另闢一条对美国企业施压的捷径。

美国官员表示,这个正在考虑中的机制,将要求美中双方就争议进行协商,最终也允许任何一方片面实施贸易制裁;在协议里,双方也可能同意放弃对彼此制裁的报复、或向WTO兴讼的权利。

小布希时期当过政府高阶经济顾问、现在洛克-凯瑞克全球諮询公司(Rock Creek Global Advisor)任职的普莱斯(Daniel Price)表示,若美国让中方有对等权力,「中国也将变成法官、陪审团及行刑者,能来断定并确保美方落实自身义务」。

普莱斯说:「我不认为美国商界对可能持续面临中国单方面执行行动的风险,有足够警觉。」

前WTO法官希尔曼(Jennifer Hillman)表示,虽然贸易协议里通常会含有争端解决机制,但若不赋予第三方仲裁的角色,酝酿中的美中贸易协议将成为独一无二的东西,「当这两个过去诉请WTO仲裁的最大户都不再走WTO这关,对WTO体系将是一大衝击」。

中国经济今年第一季呈现反弹,有助全球经济稳定并让北京在美中贸易谈判进入关键阶段时,有更多回旋空间。

中国今年第一季的国内生产毛额(GDP)较去年同期增加6.4%,延续去年第4季的成长速度并跌破专家的眼镜;今年3月的工厂产出也比去年同期增加8.5%,远高于预期,零售成长8.7%,投资也增加6.3%。

前美国财政部官员、欧亚集团(Eurasia Group)中国与东北亚事务负责人赫尔森(Michael Hirson)说:「川普与美方官员去年许多时间都在讲中国成长放缓,将迫使北京渴望与美国达成协议,现在中国的成长复甦,川普与他团队的那一套还有没有用,将面临专家与媒体质疑。」



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