移民议题近年成为全球瞩目焦点,上百万从非洲或中东地区涌入的移民潮让欧洲头痛不已,多个国家更试着减少移民流入数量,但葡萄牙却反其道而行大举拥抱移民,作为应对本国人口和劳动力减少的方法。

德国总理梅克尔二日就移民议题与友党基社党籍内政部长赛贺佛达成协议,梅克尔同意在德国和奥地利边境为寻求庇护者成立拘留及处理中心,已在其他国家登记的移民将被拒绝入境,完全改变她三年前对移民敞开大门的做法。以辞职要胁梅克尔紧缩移民政策的赛贺佛因此同意留在联合内阁,岌岌可危的德国执政联盟暂时不致崩盘。

相对于德国,葡萄牙对移民态度完全不同。法新社报导,葡萄牙总理柯斯塔今年5月在一场政党会议上所说的一段话,引起台下如雷的掌声。他说:「我们需要更多移民,我们不会容忍任何仇外言论」。

为表明对移民的开放态度,葡萄牙是第一批自愿接受救援船「生命线号」(Lifeline)上部份移民的国家之一,而该船自义大利6月21日拒绝其靠岸以来,就一直受困海上。

此外,在欧盟领袖上周艰难地就谁应接纳在北非沿岸救起的移民一事达成协议的同时,葡萄牙的社会党政府早已採取行动来让该国成为对移民更具有吸引力的国家。

柯斯塔在离开峰会时说:「这是场非常艰难的峰会,协议中达成的明显共识并未掩盖如今威胁欧盟的深刻分歧。」

葡萄牙外交部并指出,该国前部长维托里诺在6月29日被选为联合国国际移民组织新任秘书长,「显示葡萄牙非常重视就这一问题进行对话」。

柯斯塔已将解决人口下降问题列为施政重点,且该问题料将成为明年葡萄牙大选的焦点议题,而柯斯塔目前在民调中领先。

葡萄牙积极拥抱移民,和国内人口减少、劳动力短缺有关。葡萄牙足球队在本届世足赛虽已出局,但实力被列为一级强队,阵中名将「C罗」更是举世闻名,但其实葡国因前几年的金融危机影响经济和就业,劳动力大量出走,目前人口仅1040万,每年至少得增加7.5万新住民,才能维持稳定的劳动人力。

在此背景下,葡萄牙政府在6月28日採用一项新监管办法,简化学生或外籍创业者获得签证的程序,并修法让3万多名原本没有合法工作权的外国公民得以在葡国工作。

在2011年金融危机后的3年经济衰退期间,逾30万葡萄牙人外移寻求更好的生活,其中许多人是年轻的大学毕业生,他们多半到其他欧盟国家求职,还有不少人到同样讲葡萄牙语的巴西讨生活。

2017年,葡萄牙的移入人口终于多于移出人口,是6年来首次,主因之一是葡国政府2017年发出了61400个新住民许可,比2016年增加31%,而这也反映出住在葡萄牙的外国人数量成长了6%。

在观光及外国人投资房地产带动的荣景下,葡萄牙也恢复了经济成长,但商界领袖仍示警,缺乏技术性劳工将令此成长情况很容易逆转。

根据欧盟成员国在6月29日达成的协议,未来在海上获救的移民,应在各国自愿基础下重新分配到不同的成员国,而在欧盟执委今年元月提出的「自愿计画」中,葡萄牙积极表态愿意收容移民。该计画的目标是在未来两年内安置至少5万个难民。

另外,葡萄牙在2015年至2018年3月的另项计画中也已收容了1552名难民。不过,进入该国的难民只有大约一半选择留下,其他都为了追求更好的经济机会而前往他国。



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